{"id":28,"date":"2014-11-17T14:51:40","date_gmt":"2014-11-17T14:51:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.boullier.fr\/valentin\/2014\/11\/17\/La-t\u00e9l\u00e9phonie-mobile,-future-composante-du-service-universel"},"modified":"2014-11-17T14:51:40","modified_gmt":"2014-11-17T14:51:40","slug":"2014-11-17-la-telephonie-mobile-future-composante-du-service-universel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.boullier-avocat.fr\/index.php\/2014\/11\/17\/2014-11-17-la-telephonie-mobile-future-composante-du-service-universel\/","title":{"rendered":"La t\u00e9l\u00e9phonie mobile, future composante du service universel ?"},"content":{"rendered":"<p>Une <a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/leg\/ppl13-800.html\" hreflang=\"fr\" title=\"Proposition de loi\/N800\">proposition de loi<\/a>, pr\u00e9sent\u00e9e par monsieur le s\u00e9nateur Herv\u00e9 Maurey, a \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9e \u00e0 la pr\u00e9sidence du S\u00e9nat le 15 septembre 2014; elle vise \u00e0 introduire un 5\u00b0 \u00e0 l&rsquo;article L. 35-1 du Code des postes et des communications \u00e9lectroniques (CPCE).<\/p>\n<p><strong>Le service universel des communications \u00e9lectroniques<\/strong><\/p>\n<p>Le service universel est l&rsquo;une des expressions de la notion de service public dans le domaine des t\u00e9l\u00e9communications. L&rsquo;article L. 35 du CPCE mentionne ainsi les \u00ab\u00a0obligations de service public <a href=\"...\" title=\"...\">&#8230;<\/a> assur\u00e9es dans le respect des principes d&rsquo;\u00e9galit\u00e9, de continuit\u00e9 et d\u2019adaptabilit\u00e9\u00a0\u00bb. Il existent ainsi plusieurs obligations de service public&nbsp;:<\/p>\n<ul>\n<li>le service universel des communications \u00e9lectroniques;<\/li>\n<li>les services compl\u00e9mentaires \u00e0 celui-ci;<\/li>\n<li>les missions d&rsquo;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Le CPCE limite celles-ci aux domaines de la d\u00e9fense, de la s\u00e9curit\u00e9, de l&rsquo;enseignement sup\u00e9rieur et de la recherche public (art. L.35, c).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Le service universel des communications \u00e9lectroniques &#8211; ci-apr\u00e8s \u00ab\u00a0service universel\u00a0\u00bb &#8211; a l&rsquo;objectif de fournir \u00ab\u00a0un ensemble minimal de services d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 tous les utilisateurs finals <em>(sic)<\/em> \u00e0 un prix abordable), et recouvre plusieurs composantes&nbsp;:<\/p>\n<ul>\n<li>la possibilit\u00e9 d&rsquo;\u00eatre raccord\u00e9e \u00e0 un r\u00e9seau de t\u00e9l\u00e9phonie (qui doit \u00eatre \u00ab\u00a0de qualit\u00e9\u00a0\u00bb et accessible \u00e0 un \u00ab\u00a0prix abordable\u00a0\u00bb, dot\u00e9 d&rsquo;un d\u00e9bit suffisant et autorisant les appels \u00e0 destination des services de secours);<\/li>\n<li>un service de renseignement &#8211; l&rsquo;annuaire;<\/li>\n<li>la publiphonie &#8211; les cabines t\u00e9l\u00e9phoniques;<\/li>\n<li>la mise en place de mesures d\u00e9di\u00e9es aux personnes en situation de handicap.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La proposition de loi enregistr\u00e9e \u00e0 la pr\u00e9sidence du S\u00e9nat le 15 septembre 2014 vise \u00e0 introduire une cinqui\u00e8me composante&nbsp;: l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 la t\u00e9l\u00e9phonie mobile. Le service devra, \u00e0 l&rsquo;instar du service de t\u00e9l\u00e9phonie fixe, \u00eatre \u00ab\u00a0de qualit\u00e9\u00a0\u00bb et \u00e0 un prix \u00ab\u00a0abordable\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>L&rsquo;auteur de cette proposition de loi justifie celle-ci en mentionnant \u00ab\u00a0l&rsquo;auto-satisfecit\u00a0\u00bb du Gouvernement, des op\u00e9rateurs de t\u00e9l\u00e9communications et de l&rsquo;ARCEP  qui \u00ab\u00a0contraste largement avec la r\u00e9alit\u00e9 v\u00e9cue sur le territoire par l&rsquo;ensemble de nos concitoyens\u00a0\u00bb. L&rsquo;auteur va m\u00eame plus loin, en d\u00e9non\u00e7ant des taux de couverture \u00ab\u00a0fauss\u00e9s\u00a0\u00bb. Afin d&rsquo;assurer l&rsquo;acc\u00e8s pour tous \u00e0 la t\u00e9l\u00e9phonie mobile en incitant les acteurs cit\u00e9s <em>supra<\/em> \u00e0 agir dans ce domaine, le s\u00e9nateur Herv\u00e9 Maurey soumet ainsi cette proposition visant \u00e0 \u00ab\u00a0permettre un v\u00e9ritable acc\u00e8s \u00e0 tous \u00e0 cette commodit\u00e9 essentielle avec une r\u00e9elle mutualisation des co\u00fbts et une p\u00e9r\u00e9quation g\u00e9ographique des tarifs\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p><strong>Un pr\u00e9c\u00e9dent&nbsp;? <\/strong><\/p>\n<p>Cette proposition de loi semble similaire \u00e0 une autre <a href=\"http:\/\/www.assemblee-nationale.fr\/12\/propositions\/pion1178.asp\" hreflang=\"fr\" title=\"Proposition de Loi\/N1178\">proposition de loi<\/a>, enregistr\u00e9e \u00e0 la pr\u00e9sidence de l&rsquo;Assembl\u00e9e nationale le 4 novembre 2003, qui visait \u00e0 \u00ab\u00a0\u00e9tendre le service universel \u00e0 l&rsquo;internet haut d\u00e9bit et \u00e0 la t\u00e9l\u00e9phonie mobile\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p><strong>Pour aller plus loin&#8230;<\/strong><\/p>\n<p>Le service universel des communications \u00e9lectroniques, relativement peu connu du grand public, n&rsquo;est cependant ignor\u00e9 des parlementaires, comme en atteste le rapport remis \u00e0 madame Axelle Le Maire le 17 octobre 2014, intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Le service universel des communications \u00e9lectroniques au regard des nouveaux usages technologiques&nbsp;: enjeux et perspectives d&rsquo;\u00e9volution\u00a0\u00bb \u00e9tabli par messieurs Pierre Camani (s\u00e9nateur) et Fabrice Verdier (d\u00e9put\u00e9). Ce rapport, tr\u00e8s riche, aborde notamment la non-inclusion de la t\u00e9l\u00e9phonie mobile dans le service universel. Le rapport note ainsi que \u00ab\u00a0Dans sa communication COM(2011) 795 en date du 24 novembre 2011, la Commission europ\u00e9enne consid\u00e8re ainsi que, le march\u00e9 garantissant \u00e0 lui seul aux consommateurs un acc\u00e8s abordable \u00e0 la t\u00e9l\u00e9phonie mobile, son inclusion dans le service universel n\u2019\u00e9tait pas n\u00e9cessaire.<\/p>\n<p>Le rapport est librement accessible sur le site web de l&rsquo;ARCEP, <a href=\"http:\/\/www.arcep.fr\/fileadmin\/reprise\/dossiers\/su\/rapport-parlemantaire-SU-171014.pdf\" hreflang=\"fr\" title=\"RAPPORT_17102014\">ici<\/a> (.pdf).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Une proposition de loi, pr\u00e9sent\u00e9e par monsieur le s\u00e9nateur Herv\u00e9 Maurey, a \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9e \u00e0 la pr\u00e9sidence du S\u00e9nat le 15 septembre 2014; elle vise \u00e0 introduire un 5\u00b0 \u00e0 l&rsquo;article L. 35-1 du Code des postes et des communications \u00e9lectroniques (CPCE). Le service universel des communications \u00e9lectroniques Le service universel est l&rsquo;une des expressions [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"opened","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.boullier-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.boullier-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.boullier-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.boullier-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.boullier-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=28"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.boullier-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.boullier-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=28"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.boullier-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=28"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.boullier-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=28"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}