{"id":54,"date":"2016-05-04T08:46:00","date_gmt":"2016-05-04T08:46:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.boullier.fr\/valentin\/2016\/05\/04\/ICANN-et-transition-:-les-derni\u00e8res-actualit\u00e9s"},"modified":"2016-05-04T08:46:00","modified_gmt":"2016-05-04T08:46:00","slug":"2016-05-04-icann-et-transition-les-dernieres-actualites","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.boullier-avocat.fr\/index.php\/2016\/05\/04\/2016-05-04-icann-et-transition-les-dernieres-actualites\/","title":{"rendered":"ICANN et transition : les derni\u00e8res actualit\u00e9s"},"content":{"rendered":"<p>Le 10 mars 2016, l<em>&lsquo;ICANN<\/em> adressait au gouvernement am\u00e9ricain une proposition de plan de transition. Celui-ci nourrit deux ambitions : d&rsquo;une part, op\u00e9rer la transition des fonctions IANA, pour l&rsquo;instant sous contr\u00f4le am\u00e9ricain, et, d&rsquo;autre part, doter l<em>&lsquo;ICANN<\/em> d&rsquo;une plus grande ind\u00e9pendance. L&rsquo;objectif primaire est donc d&rsquo;op\u00e9rer une transition entre un mod\u00e8le sous contr\u00f4le am\u00e9ricain et un mod\u00e8le <em>\u00ab\u00a0multistakeholder\u00a0\u00bb<\/em> affranchi de tout contr\u00f4le gouvernemental. Cet objectif de transition est pr\u00e9sent depuis la cr\u00e9ation de l<em>&lsquo;ICANN<\/em>, en 1998. Malheureusement, celui-ci a sans cesse \u00e9t\u00e9 repouss\u00e9, le gouvernement am\u00e9ricain privil\u00e9giant la conclusion d&rsquo;accord entre l<em>&lsquo;ICANN<\/em> &#8211; soci\u00e9t\u00e9 am\u00e9ricaine &#8211; et la<em> NTIA (National Telecommunication and Information Administration).<\/em><\/p>\n<p>Cependant, la position du gouvernement am\u00e9ricain \u00e9tait de plus en plus inconfortable, notamment suite aux \u00e9v\u00e9nements de 2013 et aux pressions en d\u00e9coulant. L&rsquo;essentiel de ces pressions proviennent notamment de l&rsquo;Union europ\u00e9en, qui cherche \u00e0 doter l<em>&lsquo;ICANN<\/em> d&rsquo;une plus grande ind\u00e9pendance. C&rsquo;est ainsi que le 14 mars 2014, la<em> NTIA<\/em> a annonc\u00e9 sa volont\u00e9 d&rsquo;engager, de mani\u00e8re concr\u00e8te, la transition tant convoit\u00e9e. L<em>&lsquo;ICANN<\/em> a donc \u00e9t\u00e9 charg\u00e9e d&rsquo;\u00e9laborer un plan de transition, bas\u00e9 notamment sur les opinions de plusieurs groupes ou<em> communities<\/em>. L&rsquo;objectif de cette<em> task force<\/em> est simple : proposer un plan permettant \u00e0 l<em>&lsquo;ICANN<\/em> d&rsquo;assurer la gestion des fonctions<em> IANA,<\/em> afin que la<em> NTIA<\/em> ne soit plus en charge de celles-ci. Le groupe \u00e0 l&rsquo;origine de la proposition de plan est constitu\u00e9 de trois <em>communities<\/em> : la<em> Domain Names Community<\/em>, l<em>&lsquo;Internet Number Community<\/em>, et la<em> Protocol Parameters Registries Community<\/em>. Ces trois groupes forment l<em>&lsquo;ICG (IANA Stewardship Transition Coordination Group).<\/em> Le plan devant \u00eatre soumis devait satisfaire \u00e0 plusieurs exigences provenant de l<em>&lsquo;IANA<\/em>. L<em>&lsquo;ICG<\/em> devait ainsi :<\/p>\n<ul>\n<li>\u00eatre compos\u00e9 de<em> communities<\/em> b\u00e9n\u00e9ficiant d&rsquo;un support communautaire;<\/li>\n<li>\u00e9laborer un plan bas\u00e9 sur un mod\u00e8le multiparties;<\/li>\n<li>assurer, dans son plan, la \u00ab\u00a0s\u00e9curit\u00e9, la stabilit\u00e9 et la r\u00e9silience\u00a0\u00bb du<em> DNS<\/em>;<\/li>\n<li>respecter les besoins et attentes des clients globaux et des partenaires des services<em> IANA<\/em>;<\/li>\n<li>maintenir un Internet \u00ab\u00a0ouvert\u00a0\u00bb;<\/li>\n<li>\u00ab\u00a0ne pas remplacer le r\u00f4le de la<em> NTIA<\/em> par un gouvernement ou une organisation gouvernementale\u00a0\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ces exigences sont similaires aux exigences formul\u00e9es ant\u00e9rieurement par la<em> NTIA,<\/em> et ont toujours servi de \u00ab\u00a0fil rouge\u00a0\u00bb dans la conduite de la transition.<\/p>\n<p>Le plan propos\u00e9 par l<em>&lsquo;ICANN<\/em> et l<em>&lsquo;ICG<\/em> est complexe -plus de 210 pages- et est librement consultable sur le site de l<em>&lsquo;ICANN,<\/em> \u00e0 cette <a href=\"https:\/\/www.icann.org\/en\/system\/files\/files\/iana-stewardship-transition-proposal-10mar16-en.pdf\" hreflang=\"en\">adresse<\/a> (fichier .pdf).<\/p>\n<p>L&rsquo;enjeu est de taille, mais l&rsquo;\u00e9ch\u00e9ance approche rapidement, la fin du contrat liant l<em>&lsquo;ICANN<\/em> et la<em> NTIA<\/em> \u00e9tant fix\u00e9e au mois de septembre 2016.<\/p>\n<p>Les r\u00e9actions \u00e0 ce plan de transition ont \u00e9t\u00e9 nombreuses. La <a href=\"https:\/\/www.ntia.doc.gov\/speechtestimony\/2016\/remarks-assistant-secretary-strickling-information-technology-and-innovation-fo\" hreflang=\"en\">r\u00e9action<\/a> la plus importante est sans doute celle de Lawrence E. Strickling<em> (Assistant Secretary of Commerce for Communications and Information)<\/em>, qui souligne l&rsquo;importance du travail effectu\u00e9 par la communaut\u00e9 Internet et estime que le<em> Department of Commerce<\/em> \u00e9tudiera, dans un d\u00e9lai de 90 jours, le plan de transition. Lawrence E. Strickling rappelle \u00e9galement, dans sa d\u00e9claration, que l&rsquo;Inde s&rsquo;est prononc\u00e9e en faveur du mod\u00e8le multiparties. Cependant, il souligne \u00e9galement la place de la Chine dans le d\u00e9bat, qui \u00ab\u00a0fait partie des pays qui ont envoy\u00e9s des messages contradictoires quant \u00e0 sa position sur ledit mod\u00e8le.<\/p>\n<p>La r\u00e9action fran\u00e7aise est tout autre, <em>le Monde<\/em> faisant \u00e9tat d&rsquo;une r\u00e9ticence fran\u00e7aise au nouveau plan de transition : \u00ab\u00a0Le Quai d&rsquo;Orsay se dit aujourd\u2019hui d\u00e9\u00e7u par les modalit\u00e9s de la future organisation et d\u00e9nonce notamment la mainmise des g\u00e9ants am\u00e9ricains du Net\u00a0\u00bb (l&rsquo;article est \u00e0 lire \u00e0 cette <a href=\"http:\/\/www.lemonde.fr\/economie\/article\/2016\/03\/24\/icann-paris-denonce-une-privatisation-de-la-gouvernance-d-internet_4889567_3234.html\" hreflang=\"en\">adresse<\/a>).<\/p>\n<p>Le <a href=\"http:\/\/www.mea.gov.in\/bilateral-documents.htm?dtl\/26628\/Joint+Communiqu+of+the+14th+Meeting+of+the+Foreign+Ministers+of+the+Russian+Federation+the+Republic+of+India+and+the+Peoples+Republic+of+China\" hreflang=\"en\">Communiqu\u00e9 de Moscou<\/a> aborde \u00e9galement le sujet de la gouvernance de l&rsquo;Internet. En son point 12, les Ministres des affaires \u00e9trang\u00e8res de la Russie, de l&rsquo;Inde et de la Chine notent notamment qu&rsquo;ils sont convaincus \u00ab\u00a0que tous les \u00c9tats devraient participer \u00e0 son <a href=\"de l&#039;Internet\" title=\"de l&#039;Internet\">de l&rsquo;Internet<\/a> \u00e9volution et \u00e0 son fonctionnement, sur un pied d&rsquo;\u00e9galit\u00e9\u00a0\u00bb. Ils soulignent \u00e9galement, ce \u00e0 quoi les \u00c9tats-Unis se sont toujours oppos\u00e9s, la n\u00e9cessit\u00e9 d&rsquo;internationaliser l&rsquo;Internet et de d\u00e9velopper le r\u00f4le de l&rsquo;ITU (International Telecommunication Union).<\/p>\n<p>L&rsquo;avis du Congr\u00e8s am\u00e9ricain sur le plan de transition est donc particuli\u00e8rement attendu.<\/p>\n<p><ins><strong>Sources :<\/strong><\/ins><\/p>\n<ul>\n<li>ANONYME, communiqu\u00e9 de presse de l&rsquo;ICANN, www.icann.org, \u00ab\u00a0Plan to Transition Stewardship of Key Internet Functions Sent to the U.S. Government\u00a0\u00bb, mis en ligne le 10 mars 2016, consult\u00e9 le 4 mai 2016, consultable \u00e0 l&rsquo;adresse &lt;https:\/\/www.icann.org\/news\/announcement-2016-03-10-en&gt;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>CHAFFIN (Z.), www.lemonde.com, \u00ab\u00a0Paris d\u00e9nonce une \u00ab\u00a0privatisation\u00a0\u00bb de la gouvernance d&rsquo;Internet\u00a0\u00bb, mis en ligne le 24 mars 2016, consult\u00e9 le 4 mai 2016, consultable \u00e0 l&rsquo;adresse &lt;http:\/\/www.lemonde.fr\/economie\/article\/2016\/03\/24\/icann-paris-denonce-une-privatisation-de-la-gouvernance-d-internet_4889567_3234.html&gt;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>DANIELS (M.), www.thehill.com, \u00ab\u00a0This summer, Congress must take sure the internet stays free\u00a0\u00bb, mis en ligne le 27 avril 2016, consult\u00e9 le 4 mai 2016, consultable \u00e0 l&rsquo;adresse &lt;http:\/\/thehill.com\/blogs\/pundits-blog\/technology\/277806-this-summer-congress-must-make-sure-the-internet-stays-free&gt;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>GROSS (A.), www.circleid.com, \u00ab\u00a0Internet Governance in Transition: The ITU as a Battleground for Rival Visions\u00a0\u00bb, mis en ligne le 29 avril 2016, consult\u00e9 le 4 mai 2016, consultable \u00e0 l&rsquo;adresse &lt;http:\/\/www.circleid.com\/posts\/20160429_internet_governance_in_transition_itu_battleground_rival_visions\/&gt;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><em>Joint Communiqu\u00e9 of the 14th Meeting of the Foreign Ministers of the Russian Federation, the Republic of India and the People&rsquo;s Republic of China<\/em>, www.mea.gov.in, mis en ligne le 18 avril 2016, consult\u00e9 le 4 mai 2016, consultable \u00e0 l&rsquo;adresse &lt;http:\/\/www.mea.gov.in\/bilateral-documents.htm?dtl\/26628\/Joint+Communiqu+of+the+14th+Meeting+of+the+Foreign+Ministers+of+the+Russian+Federation+the+Republic+of+India+and+the+Peoples+Republic+of+China&gt;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>SCHAEFER (B. D.), ROSENZWEIG (P.), www.heritage.org, \u00ab\u00a0ICANN Transition Proposal: The U.S. Should Proceed with Caution\u00a0\u00bb, mis en ligne le 4 avril 2016, consulte le 4 mai 2016, consultable \u00e0 l&rsquo;adresse &lt;http:\/\/www.heritage.org\/research\/reports\/2016\/04\/icann-transition-proposal-the-us-should-proceed-with-caution&gt;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>STRICKLING (L. E.) &#8211; d\u00e9claration, www.ntia.doc.gov, \u00ab\u00a0Remarks of Assistant Secretary Strickling at the Information Technology and Innovation Foundation 03\/17\/2016\u00a0\u00bb, mis en ligne le 17 mars 2016, consult\u00e9 le 4 mai 2016, consultable \u00e0 l&rsquo;adresse &lt;https:\/\/www.ntia.doc.gov\/speechtestimony\/2016\/remarks-assistant-secretary-strickling-information-technology-and-innovation-fo&gt;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>SUKUMAR (A.M.), SARAN (S.), www.thewire.in, \u00ab\u00a0What the Moscow Communique on Internet Governance Says About India&rsquo;s Role in the Global Order\u00a0\u00bb, mis en ligne le 19 avril 2016, consult\u00e9 le 4 mai 2016, consultable \u00e0 l&rsquo;adresse &lt;http:\/\/thewire.in\/2016\/04\/19\/what-the-moscow-communique-says-about-indias-role-in-the-global-order-30364\/&gt;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>TAYLOR (D.), MIKUL (C.), \u00ab\u00a0ICANN sets course for change of Internet stewardship\u00a0\u00bb, mis en ligne le 7 avril 2016, consult\u00e9 le 4 mai 2016, consultable \u00e0 l&rsquo;adresse &lt;http:\/\/www.lexology.com\/library\/detail.aspx?g=b8f5da45-7169-4e39-9834-f84b9f318518&gt;<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le 10 mars 2016, l&lsquo;ICANN adressait au gouvernement am\u00e9ricain une proposition de plan de transition. Celui-ci nourrit deux ambitions : d&rsquo;une part, op\u00e9rer la transition des fonctions IANA, pour l&rsquo;instant sous contr\u00f4le am\u00e9ricain, et, d&rsquo;autre part, doter l&lsquo;ICANN d&rsquo;une plus grande ind\u00e9pendance. 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